Требования по соблюдению транспортной безопасности гражданами (физическими лицами) в соответствии с законодательством Российской Федерации

В целях защищенности объектов транспортной инфраструктуры от противоправных деяний, в том числе террористических актов, а также недопущения причинения вреда жизни и здоровью людей, Постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208 утверждены требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся
на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта.

 

Физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны:

 

1) Осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности
в установленном субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком порядке, с обязательным проведением досмотра, включающего в себя обследование физических лиц, а также транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы. Данный досмотр проводится в порядке, определенном приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ,
в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

2) Выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей.

3) Информировать силы обеспечения транспортной безопасности о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

 

Физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается:

 

1) Проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы
и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве. Так, в настоящее время, согласно приказа Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, запрещено (ограничено) на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть:

- всех видов оружия (в том числе сигнальное; ограниченного поражения; пневматическое (с дульной энергией свыше 3 Дж) и газовое; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществам; электрошоковые устройства и искровые разрядники);

- взрывчатые вещества (в том числе: пиротехнические средства; пороха; перхлораты; самодельные взрывчатые вещества; составные части взрывных устройств (заряды, взрыватели, детонаторы и т.п.); снаряжение и прочие составные части взрывных устройств);

- предметы и вещества, содержащие опасные радиоактивные агенты;

- предметы и вещества, содержащие опасные химические агенты;

- предметы и вещества, содержащие опасные биологические агенты (в том числе: бактерии (включая риккетсиозы и хламидии); вирусы, вызывающие болезни; простейшие и т.д.);

- предметы, содержащие взрывчатые вещества (в том числе: патроны к гражданскому и служебному оружию (в том числе: травматического, газового, светозвукового действия; сигнальные патроны; патроны к огнестрельным изделиям производственного назначения, конструктивно сходным с огнестрельным оружием; патроны испытательные и т.д.);

- изделия, конструктивно сходные с огнестрельным оружием, пневматическим оружием и холодным оружием, а также способные применяться в качестве таких видов оружия (за исключением столовых приборов, соответствующих параметрам и размерам, установленным ГОСТ Р 51687-2000.

2) Препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности (в том числе досмотрового оборудования).

3) Принимать материальные объекты для их перевозки на транспортном средстве без уведомления сил обеспечения транспортной безопасности и прохождения процедуры досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности.

4) Совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию транспортного средства или ограничивающие функционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, пассажиров и других лиц.

5) Передавать документы, предоставляющие право прохождения процедуры досмотра в особом порядке, сторонним лицам для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности.

6) Осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства вне (в обход) установленных субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов).

7) Предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

8) Использовать пиротехнические изделия без разрешения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве.

9) Использовать маломерные самоходные и несамоходные суда (плавательные средства) на участках акваторий морских портов, используемых для посадки (высадки) пассажиров и (или) перевалки грузов повышенной опасности, определенных обязательными постановлениями в морском порту, утверждаемыми Министерством транспорта Российской Федерации.

 

Административная ответственность физических лиц за несоблюдение требований по транспортной безопасности и иные правонарушения на транспорте

 

Согласно статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) неисполнение гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа
в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Повторное совершение гражданином указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Умышленное нарушение гражданином требований по обеспечению транспортной безопасности влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток.

 

Согласно статьи 11.1 КоАП РФ совершение гражданином:

- повреждения железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание на железнодорожные пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток;

- повреждения защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений или других путевых объектов влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей;

- нарушения установленных ПДД правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути, а равно нарушения правил выпаса скота вблизи железнодорожных путей влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей;

- прохода по железнодорожным путям в неустановленных местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей;

- нарушения установленных правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением вышеуказанных случаев, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно статьи 11.3 КоАП РФ совершение гражданином:

- размещения в районе аэродрома, вертодрома или посадочной площадки знаков и устройств, сходных с маркировочными знаками и устройствами, принятыми для опознавания аэродромов, вертодромов или посадочных площадок, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- применения на территории аэропорта, аэродрома, вертодрома или посадочной площадки либо в полосе воздушных подходов к аэродрому, вертодрому или посадочной площадке пиротехнических изделий без разрешения администрации аэропорта, аэродрома, вертодрома или посадочной площадки влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения;

- повреждения оборудования аэродрома, вертодрома или посадочной площадки, аэродромных знаков либо воздушного судна влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей;

- прохода либо проезда без разрешения по территории аэропорта (за исключением аэровокзала) или аэродрома либо объекта радио- или светообеспечения полетов влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

- нарушения установленного порядка организации движения специального транспорта и средств механизации на аэродроме влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей;

- невыполнения установленных правил размещения на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании или других объектах дневных и ночных маркировочных знаков и устройств, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

 

Согласно статьи 11.3.1. КоАП РФ доставка либо содействие в доставке на борт воздушного судна лиц, ручной клади или багажа, груза, почты, бортовых запасов,
не прошедших досмотра, либо предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушными судами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

 

Согласно статьи 11.6. КоАП РФ совершение гражданином:

- нарушения порядка установки и устройства запаней и лесных гаваней, устройство заколов и иных приспособлений для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в не установленных для этой цели местах без согласования в установленном порядке с администрацией районов водных путей и гидросооружений, а равно проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах или несоблюдение правил подачи сигналов во время проведения этих работ влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей;

- уничтожения или повреждения сооружений и устройств связи и сигнализации на судах морского транспорта, внутреннего водного транспорта, плавучих и береговых средств навигационного оборудования или технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки, средств связи и сигнализации, а равно повреждение портовых и гидротехнических сооружений, срыв или установка без надлежащего разрешения (согласования) знаков, сооружений, источников звуковых и световых сигналов, создающих помехи в опознании навигационных знаков и сигналов, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

 

Согласно статьи 11.14. КоАП РФ нарушение гражданами правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов:

- на воздушном транспорте влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

- на морском и внутреннем водном транспорте влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей;

- на железнодорожном транспорте влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

 

Согласно статьи 11.15. КоАП РФ совершение гражданином:

- повреждения имущества на транспортных средствах общего пользования, если причиненный имущественный ущерб не превышает сто рублей; повреждения грузовых вагонов, плавучих и других транспортных средств, контейнеров или иного оборудования, предназначенных для перевозки и хранения грузов на транспорте, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;

- повреждения пломб или запорных устройств грузовых вагонов, контейнеров, трюмов, грузовых отсеков и других грузовых помещений плавучих средств и воздушных судов, повреждение отдельных грузовых мест или их упаковки, пакетов, а также ограждений на пассажирских платформах, нанесения ущерба помещениям железнодорожных станций и вокзалов либо повреждение ограждений грузовых дворов (терминалов) железнодорожных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней, посадочных площадок), шлюзов и складов, используемых для выполнения операций по перевозке грузов, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

 

Согласно статьи 11.16. КоАП РФ нарушение гражданами установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте требований пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

 

Согласно статьи 11.17. КоАП РФ :

 - проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей;

- выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей;

- нарушение правил фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей с конфискацией пленки;

- невыполнение лицами, находящимися на судне морского или внутреннего водного транспорта, законных распоряжений капитана судна влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

- невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

Согласно статьи 11.18. КоАП РФ безбилетный проезд:

- на судне морского транспорта пригородных линий или на судне внутреннего водного транспорта пригородного сообщения влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей;

- на судне морского транспорта дальних (транзитных) линий или на судне внутреннего водного транспорта дальних (транзитных) линий влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей;

- на судне воздушного транспорта влечет наложение административного штрафа в размере двухсот рублей.

При этом, провоз без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате, влечет наложение административного штрафа в размере половины штрафа, налагаемого на взрослых пассажиров за безбилетный проезд на транспорте соответствующего вида.

 

 

Согласно статьи 11.19. КоАП РФ:

- провоз ручной клади сверх установленных норм без оплаты на воздушном, морском, внутреннем водном или железнодорожном транспорте влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей;

- провоз в ручной клади, багаже или грузобагаже веществ и предметов, запрещенных к перевозке, а равно сдача опасных веществ на хранение в железнодорожные камеры хранения влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

- провоз без оплаты домашних животных и птиц влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.

 

Кроме того, необходимо отметить, что путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог относятся местам, в которых запрещено проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо различных сочетаний этих форм публичных мероприятий. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Нарушение гражданами указанных требований, а также иных правил проведения публичных мероприятий, если они повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, является административным правонарушением и согласно статьи 20.2.2. КоАП РФ и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Указанные действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок до двухсот часов, или административный арест на срок до двадцати суток; на должностных лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Нарушение гражданами запрета проведения массовых публичных мероприятий на путепроводах, железнодорожных магистралях, полосах отвода железных дорог влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок до двухсот часов, или административный арест на срок до двадцати суток.

 

Уголовная ответственность за несоблюдение требований по транспортной безопасности и иные правонарушения на транспорте

 

Согласно статьи 263.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба (свыше одного миллиона рублей) наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо ограничением свободы на срок до одного года. Указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 

Согласно статьи 267 УК РФ разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба (свыше одного миллиона рублей) наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до восьми лет; смерть двух или более лиц, - лишением свободы на срок до десяти лет.

 

Согласно статьи 267.1 УК РФ совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств, наказывается штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. При этом, под деяниями, совершенными из хулиганских побуждений, следует понимать умышленные действия, направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода.

 

Согласно статьи 268 УК РФ нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения (за исключением уполномоченных лиц) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России